解纷靠前一步,服务更上一层!瑞昌市大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设

2021-07-13 14:30:29   
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近年来,瑞昌市坚持改革思维和创新举措,一体推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,将大量纠纷化解在诉前,释放出多元解纷与诉讼服务“1+1>2”的效应。2020年共办理各类诉前调解案件1263件。一站式多元解纷工作考评位居全省前列。省高级人民法院主要领导先后两次对瑞昌相关工作作出肯定性批示。


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坚持问题导向,按下诉前解纷“快进键”


聚焦群众关心的“痛点”、解纷工作的“堵点”,建立健全诉讼前端纠纷解决机制,推动解纷工作由终端裁决向源头防控前移,倒逼解纷能力和服务质量“双提升”,案件数量和审理时限“双下降”。


坚持党委领导。瑞昌市坚持把一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作作为推动县域社会治理体系和治理能力现代化的有力抓手,列入全市2020年度重点改革任务,高起点谋划、高质量推进。市委主要领导多次前往基层调研和协调解决问题,确保改革工作有力有序推进。市人民法院党组落实主体责任,把该项工作作为“一把手”工程扎实推进,并根据群众需求,及时调整工作部署。


突出系统推进。坚持“一站式服务”、“一体化推进”,形成各部门主动参战、联合作战的良好格局。先后出台《内外联动的诉讼服务机制》《立案调解制度》《在线调解工作规范》等文件,明确了“施工图”、“时间表”、“责任书”。从基层法庭选拔庭长担任立案庭庭长,并设立3个调裁一体团队,配齐法官助理和书记员,实现人员配置和解纷质效的全面提升。


深化诉源治理。坚持将非诉讼纠纷机制挺在前面,积极推动人民调解、案件诉前调解,从源头上减少诉讼纠纷增长,让纠纷止于未发、化于未诉。选派1名干警长期在调解中心办公,安排4名退二线法官担任特邀调解员,配合做好对调解中法律适用的指导和调解协议的法律审查等工作,及时化解易引发信访、舆情问题的疑难案件。优化鉴定程序,引导当事人进行诉前鉴定,增加鉴定后当事人诉前调解的可能。2020年,瑞昌市人民法院共受理民商事诉讼案件2689件,同比下降19%。






建立多元机制,跑出纠纷化解“加速度”


坚持效果导向,强化服务意识,不断完善纠纷化解多元机制,畅通纠纷化解多种渠道,为当事人提供更多解纷选择。


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现场调解


推进分调裁审,迈上解纷“快车道”。积极推进案件“诉非分流、调裁分流、繁简分流”三分流工作机制,专门设置办案经验丰富的分流员,实现案件“快慢分道、繁简分流”。在诉讼服务中心增设调解办公室,配备办公场所和设施设备,打造实体化、常态化运行的调解速裁中心。速裁团队全年办理速裁案件776件,平均审理期限13.7天,同比下降8.3天,极大提高了办案质效。


做好诉调对接,给出解纷“定心丸”。高标准打造诉讼服务中心,建设调解队伍,办理司法确认案件,并专门设立诉调对接工作办公室,积极引导群众主动选择“以调为主、调判结合”的方式,使大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。除现场调解外,法官还通过视频在线方式参与多元调解,对于达成协议的案件可以直接在线申请进行司法确认,诉服中心工作人员收到司法确认申请后会立即立案并转交专门负责对接的承办员额法官进行审查,确保当事人在2日内收到司法确认裁定书。2020年,瑞昌完成在线司法确认案件33件次,调解平均时长7天,促进了当事人放心大胆地接受调解。


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成立消费纠纷一站式司法调解中心


发挥行业优势,形成解纷“聚能量”。强化相关职能部门及行业的协调对接,法院、市场监管局合作设立瑞昌市消费纠纷一站式司法调解中心,该中心为全省首家由法院指导联合设立的专业消费纠纷调解中心;与司法局、专业律师事务所等机构签订委托调解合作协议,聘请30余名各专业领域的特邀人民调解员,不断丰富调解结构和调解人员组成,形成了以速裁中心为主体、基层特邀相关人员参与辅助调解、律师入驻调解的多元化解纷体系,凝聚起化解纠纷的强大合力。






搭建立体平台,实现诉讼服务“零距离”

为解决群众“来回跑”“反复跑”等情况,瑞昌市立足集约化诉讼服务,在服务水平上做“加法”,在群众诉累上做“减法”,线上线下“双管齐下”,搭建更加立体的诉讼服务平台,使诉讼服务更加便捷高效、智能精准。


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多功能大厅


大厅能“就诊”。在诉讼服务中心设立自助服务等12个功能分区,方便群众“只进一扇门、一次就办好”。自助服务区设置虚拟导诉、自助查询、风险评估、智能诉状、自助打印复印等功能,当事人可根据自身需要,查询法律规定,生成风险评估,并根据风险指数选择进入诉讼还是调解,智能诉状终端将自动归纳当事人的诉讼请求、相关事实生成简易的案件诉状,供当事人直接打印或扫描二维码带走修改。同时,大厅电子屏可实时显示收结案件数、法官人均结案数、未结案数,相关工作一目了然。


门口能“吹哨”。立足瑞昌实际,顺应乡镇人民群众的司法需求,充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势,积极推动基层法庭一站式建设工作,3个基层法庭全部建设了立案和收转发中心,实现诉前调解、立案、开庭等服务全覆盖。选派3名优秀的年轻员额法官担任基层法庭庭长,积极配合基层党委政府处置群众诉求、化解矛盾纠纷。坚持法庭驻庭办公,邀请优秀人民调解员和乡村干部参加法庭案件的诉前、诉中调解,让辖区群众在家门口就能享受到与市人民法院诉服中心一样的“一站式”解纷服务。


掌上能“下单”。强化智慧法院系统运用,协同推进“移动微法院”APP、多元调解平台、道交一体化平台等多个在线诉讼服务渠道一体化,为人民群众提供“不打烊”“少跑路”的诉讼服务,让当事人不出家门,就能完成资料上传、查阅进程、在线调解、选择特邀调解员、网上缴费等流程,不仅减少了当事人解纷成本,更解决了当事人不在本地案件的调解难题。2020年,实现手机“移动微法院”立案1348件次,微信缴费2100余件,网上缴费率达80%,极大减轻了当事人诉累。




(来源:瑞昌市委改革办)



责任编辑:吴雪倩

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